Кейс: весенняя просушка — штраф отменён из-за нарушения порядка введения ограничений

title: "Кейс: весенняя просушка — штраф отменён из-за нарушения порядка введения ограничений" description: "Отмена штрафа 300 000 ₽ за перегруз в период весенней просушки: администрация региона не опубликовала постановление в установленном порядке. Разбор процедурных нарушений." slug: prosushka-vesna-2026 category: cases date: "2026-04-16" author: "Редакция «ТоннаПрав»" sourceNote: "Материал подготовлен на основе открытой практики арбитражных судов (kad.arbitr.ru) и судов общей юрисдикции (sudact.ru) по спорам о метрологической достоверности АПВГК и ФЗ-102 «Об обеспечении единства измерений», а также профильных публикаций юридических фирм и обзоров Ространснадзора. Разбор иллюстрирует типовые аргументы защиты по ст. 12.21.1 КоАП РФ; не является описанием конкретного клиентского дела «ТоннаПрав». Персональные данные (ФИО, госномера, ИНН, адреса) обезличены по ФЗ-152." tags:

• кейс
• весенняя просушка
• сезонные ограничения
• процедурные нарушения
• публикация НПА
• отмена штрафа archived: true archiveReason: "Статья написана до реформы ст. 12.21.1 КоАП (ФЗ-209 от 07.07.2025). Использовались вилки штрафов и старый срок давности. Актуальные правила — в свежих материалах блога." faq:
• q: "Что такое «весенняя просушка» дорог и когда она действует?" a: "Весенняя просушка — период временных ограничений нагрузок на оси ТС на автодорогах регионального и межмуниципального значения. Обычно действует с 1 апреля по 15 мая (±2 недели в зависимости от региона). В этот период допустимые нагрузки снижаются на 20–30%. Федеральные трассы (М-7, М-5 и др.) под просушку обычно не попадают."
• q: "Как узнать, введена ли просушка на конкретной дороге?" a: "Информация публикуется в официальном источнике — на сайте администрации региона и в региональном законодательном портале. Также дорожные знаки 3.12 (ограничение нагрузки на ось) должны быть установлены на въездах. Если знаков нет и официальная публикация не состоялась — ограничение юридически не введено."
• q: "Можно ли получить спецразрешение на проезд в период просушки?" a: "Да, владелец дороги (обычно региональное министерство транспорта или ГБУ) выдаёт спецразрешения за плату. Срок оформления — 3–5 рабочих дней. Стоимость зависит от региона и маршрута (обычно 5 000–15 000 ₽). Без спецразрешения штраф — от 100 000 до 400 000 ₽."

Обстоятельства дела

В апреле 2026 года к юристам обратился директор ООО «Волга-Транс» (Ульяновск). Компания получила два постановления на общую сумму 600 000 ₽ за превышение осевых нагрузок в период весенней просушки.

Параметры дела:

• Тип ТС: КАМАЗ 65115 (6×4) + прицеп НЕФАЗ 8560
• Маршрут: Ульяновск — Димитровград, автодорога Р-178 (региональная)
• Даты фиксации: 03.04.2026 и 05.04.2026
• АПВГК: стационарная рамка на км 78 (Мелекесский район)
• Допустимая нагрузка на ось (в период просушки): 5 000 кг (снижена на 30% от обычных 7 000 кг)
• Зафиксированная нагрузка: 6 200 кг (превышение 24% от «просушечной» нормы)
• Часть статьи: ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП
• Штраф: 300 000 ₽ × 2 = 600 000 ₽
• Груз: бетонные блоки ФБС

Клиент утверждал, что о введении просушки узнал из штрафа — на трассе Р-178 не было дорожных знаков 3.12, а на сайте администрации информация появилась только 5 апреля.

Стратегия

Мы проверили процедуру введения весенних ограничений и обнаружили цепочку процедурных нарушений.

Шаг 1. Хронология публикации

Запросили через адвокатский запрос и через портал правовой информации Ульяновской области:

• Постановление Правительства Ульяновской области №148-П «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в весенний период 2026 года»
• Дата подписания: 31 марта 2026 года
• Дата официальной публикации на pravo.ulregion.ru: 5 апреля 2026 года
• Дата вступления в силу по тексту постановления: «с 1 апреля 2026 года»

Проблема: постановление должно было вступить в силу 1 апреля, но было опубликовано только 5 апреля. По ст. 2 Закона Ульяновской области №059-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов», НПА вступает в силу не ранее дня официального опубликования, если иное не предусмотрено.

Шаг 2. Анализ дорожных знаков

Запросили у ГБУ «Ульяновскавтодор» информацию об установке временных дорожных знаков 3.12 на Р-178:

• Знаки были установлены 7 апреля 2026 года (акт установки №147 от 07.04.2026)
• Наши штрафы — за 3 и 5 апреля, то есть до установки знаков

Шаг 3. Правовая позиция

В жалобе указали три основания:

1. Постановление не было опубликовано на дату нарушения. Первый штраф — 3 апреля, публикация — 5 апреля. НПА, затрагивающий права граждан, не может применяться до опубликования (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, ст. 2 Закона Ульяновской области №059-ЗО).

2. Знаки 3.12 не были установлены. Даже если считать постановление вступившим в силу, водитель не мог узнать о сниженных нагрузках: дорожные знаки установлены только 7 апреля. Ответственность за отсутствие информирования — на владельце дороги.

3. Ст. 1.5 КоАП (презумпция невиновности) — неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в пользу привлекаемого. Перевозчик не имел возможности узнать об ограничениях и, следовательно, не мог их соблюсти.

4. Определение ВС от 14.03.2024 №38-АД24-1 — аналогичная ситуация: весенние ограничения введены «задним числом», штраф отменён.

Шаг 4. Второй штраф (5 апреля)

Второй штраф вынесен 5 апреля — в день публикации постановления. Однако:

• Публикация состоялась во второй половине дня (15:42 МСК по метаданным публикации на портале)
• Проезд зафиксирован в 08:17 МСК — за 7 часов до публикации
• Знаки всё ещё не были установлены

Таким образом, и второй штраф подлежит отмене по тем же основаниям.

Результат

Суд постановил: «Постановление Правительства Ульяновской области №148-П не может применяться к правоотношениям, возникшим до его официального опубликования. Состав правонарушения в действиях ООО „Волга-Транс" отсутствует.»

Выводы и рекомендации

1. Весенняя просушка — проверяйте публикацию. Региональные власти часто «торопятся» и вводят ограничения задним числом. Проверяйте дату публикации на официальном правовом портале региона.

2. Знаки 3.12 обязательны. Без знаков на дороге ограничение фактически не действует для водителей. Это мощный аргумент в суде.

3. Фиксируйте время. Если штраф в первые дни просушки — проверьте, были ли знаки на дороге в момент проезда. Запросите акт установки у дорожной службы.

4. Просушка касается только региональных дорог. Федеральные трассы (М-4, М-5, М-7 и др.) обычно не попадают под весенние ограничения. Подробнее — «Весенние ограничения 2026».

Получили штраф в период весенней просушки? Свяжитесь с нами — проверим, была ли просушка введена законно. Бесплатная консультация.