9 ключевых ходатайств в деле о перегрузе: когда и как подавать

title: "9 ключевых ходатайств в деле о перегрузе: когда и как подавать" description: "Гид по ходатайствам в делах ст. 12.21.1 КоАП РФ (ред. ФЗ-209 от 07.07.2025): от отложения заседания до снижения штрафа. Образцы, сроки, нормы. Стратегия подачи в первой инстанции и апелляции." slug: xodatajstva-9-videov category: expert date: "2026-05-04" author: "Демина Е. А." authorTitle: "Ведущий юрист «ТоннаПрав»" tags:

• ходатайства
• процедура
• КоАП
• доказательства
• экспертиза faq:
• q: "В какой форме подаётся ходатайство — устно или письменно?" a: "Ст. 24.4 КоАП: ходатайство подаётся письменно или устно. На практике письменная форма почти всегда предпочтительнее — её невозможно «забыть», она ложится в материалы дела, на неё обязан ответить судья. Устное ходатайство заявляется в заседании и вносится в протокол. Сложные ходатайства (об экспертизе, истребовании документов) — только письменно."
• q: "Что делать, если суд отказал в ходатайстве?" a: "Отказ оформляется определением (ст. 24.4 ч. 2 КоАП). В 90% случаев определение об отказе обжалуется не отдельно, а в рамках апелляции на итоговое решение по ст. 30.9 КоАП. Важно: факт отказа фиксируется в протоколе — вносите замечания на протокол, если формулировка судьи искажена."
• q: "Можно ли подать несколько ходатайств одновременно?" a: "Да, и часто это правильная стратегия. Комплексное ходатайство в первом заседании — о вызове свидетелей + истребовании доказательств + экспертизе — сразу задаёт каркас дела. Но не перегружайте: 3–4 сильных ходатайства лучше 8 слабых."
• q: "Есть ли пошлина за ходатайство?" a: "Нет. Производство по делам об административных правонарушениях госпошлиной не облагается — это следует из ст. 24.7 КоАП (судебные издержки по делам об АПН) и из того, что глава 25.3 НК РФ (включая ст. 333.19) не предусматривает госпошлины за действия в рамках производства по КоАП. Исключение: оплата экспертизы по ходатайству заявителя — если экспертиза назначена по инициативе защиты, расходы несёт заявитель (но при отмене постановления — могут быть взысканы со стороны обвинения по ст. 24.7 КоАП)."
• q: "Ходатайство в ЦАФАП (досудебная стадия) — имеет ли смысл?" a: "Да, но ограниченно. В рамках жалобы в ЦАФАП можно заявить ходатайства об истребовании акта поверки, описания типа СИ, данных скорости. Часто этих документов достаточно для отмены без суда. Но если ЦАФАП в ходатайстве отказывает (что бывает часто) — дальше уже в суд."
• q: "Работают ли ходатайства по ст. 12.21.1 после реформы ФЗ-209?" a: "Да, вся процессуальная часть КоАП (главы 24–30) осталась прежней. Изменились только материальные нормы ст. 12.21.1 (фиксированные суммы, только собственник ТС, срок давности 1 год). Ходатайства по ст. 24.4 КоАП работают точно так же, как и до 18.07.2025."

Что важно знать перед подачей ходатайств

С 18 июля 2025 года действует новая редакция ст. 12.21.1 КоАП (ФЗ-209 от 07.07.2025): фиксированные суммы штрафов, субъект ответственности — только собственник ТС, срок давности — 1 год. Процессуальная часть КоАП (главы 24–30, в том числе ст. 24.4 о ходатайствах) реформа не затрагивает — правила подачи и рассмотрения ходатайств остались прежними.

Но есть практические следствия для стратегии ходатайств:

• В ходатайствах нужно корректно ссылаться на актуальные формулировки санкций: никаких «от … до …» и никаких «для водителя / для ИП» — только собственник и фиксированная сумма.
• Срок давности 1 год даёт больше времени на истребование документов и экспертизу — раньше за 2-месячный срок часто не успевали.
• Скидка 25% при оплате в 30 дней (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП в ред. ФЗ-490) применяется к ст. 12.21.1. В ходатайствах о снижении через ст. 4.1 ч. 3.2–3.3 КоАП стоит напомнить суду: по КС № 42-П оплата со скидкой не лишает права обжалования — клиент может воспользоваться обоими рычагами (25% льгота + снижение через суд).

Ходатайство №1: об отложении рассмотрения дела

Когда: не успеваете подготовиться, не пришёл ключевой свидетель, нужно время на сбор документов.

Норма: ст. 24.4 КоАП + ст. 29.7 ч. 1 п. 7 КоАП (судья вправе отложить заседание).

Формат:

Прошу отложить рассмотрение дела № 12-234/2026 на срок не менее 15 дней.

Основания:

1. Не получены из ЦАФАП запрошенные документы (описание типа СИ, протокол поверки).
2. Ожидается явка свидетеля Иванова П. С. (кладовщик склада отправления), который находится в командировке до 15 мая 2026 (командировочное удостоверение прилагается).

Приложения: копия запроса в ЦАФАП от 10.04.2026, командировочное удостоверение № 87.

Срок подачи: как только стало известно о препятствии, до заседания или в заседании.

Практика: суд удовлетворяет примерно в 70% случаев, если основания подтверждены документально. Отказ — если нет документов или явно затягивание.

Ходатайство №2: об истребовании доказательств

Когда: нужны документы, которые защита не может получить самостоятельно (акты поверки, архив ЦАФАП, данные производителя АПВГК).

Норма: ст. 24.4 + ст. 26.10 КоАП (истребование сведений).

Что запрашивать по типовому делу о перегрузе:

• Акт поверки АПВГК на дату фиксации.
• Описание типа средства измерения (номер ГРСИ — реальный по вашему АПВГК, не шаблонный).
• Методика поверки динамической системы, установленной на конкретном участке.
• Данные фотофиксации в полном объёме (не только фото, а сырые данные замера с расшифровкой).
• Журнал смен АПВГК (работал ли оператор в этот день, не было ли сбоев).
• Выписка из ФГИС «Аршин» о статусе поверки.
• Схема установки АПВГК с привязкой к километражу дороги.

Формат:

Прошу истребовать из [ЦАФАП субъекта / Росдорагентства / владельца АПВГК]:

1. Протокол последней поверки АПВГК [тип СИ], установленного на трассе М-7 «Волга», км 612, действующий на 14 марта 2026 года.
2. Описание типа СИ [тип] (номер ГРСИ — вставьте реальный номер по вашему АПВГК).
3. Методику поверки (МП — реальный номер по описанию типа).

Обоснование: указанные документы имеют существенное значение для проверки законности вынесенного постановления в части метрологической корректности замеров. Защита не имеет возможности получить их самостоятельно.

В шаблонах часто встречаются условные номера ГРСИ и МП — при подготовке ходатайства обязательно замените их реальными номерами из описания типа и свидетельства о поверке конкретного АПВГК (номер можно получить через запрос в ФГИС «Аршин» или увидеть на сайте Росстандарта fgis.gost.ru).

Практика: удовлетворяется в 60–80% случаев. Чаще отказ — по ненужным документам («журнал смен за 2 года»). Запрашивайте конкретно.

Подробнее про метрологическую базу — в статье о метрологии АПВГК.

Ходатайство №3: о назначении экспертизы

Когда: нужна независимая оценка данных АПВГК, чертежей, фотографий.

Норма: ст. 24.4 + ст. 26.4 КоАП (назначение экспертизы).

Виды экспертиз по делам о перегрузе:

• Метрологическая — соответствует ли АПВГК требованиям ФЗ-102 «Об обеспечении единства измерений» (ст. 9, 13), ПП РФ № 2200 от 21.12.2020, как работает погрешность. Выполняет аккредитованная лаборатория.
• Техническая — состояние ТС, подвески, пневмосистемы, распределение массы по осям.
• Автотехническая — маршрут движения, ГЛОНАСС-данные, соответствие заявленной скорости реальной.
• Трасологическая — состояние покрытия на участке АПВГК.
• Товароведческая — соответствует ли масса груза ТТН.

Формат:

Прошу назначить метрологическую экспертизу АПВГК [тип оборудования], заводской номер [номер], на предмет:

1. Соответствия характеристик эксплуатируемой системы описанию типа СИ (ГРСИ — реальный номер).
2. Метрологической пригодности на дату фиксации (14.03.2026) с учётом акта поверки от [дата].
3. Соответствия погрешности измерений осевых нагрузок заявленной в действующей методике поверки.

Поручить производство экспертизы ФБУ «[Центр стандартизации, метрологии и испытаний]» или иной аккредитованной метрологической организации, аттестованной Росстандартом.

Расходы на экспертизу готов нести заявитель.

Практика: удовлетворяется в 20–30% случаев, но когда удовлетворяется — почти всегда ведёт к отмене постановления. Судьи неохотно назначают из-за стоимости (30–80 тыс ₽) и сроков (1–2 месяца).

Альтернатива: заказать внесудебное заключение специалиста (ст. 26.2 КоАП — иные документы). Стоит 15–30 тыс ₽, занимает 2–3 недели, приобщается как документ без назначения экспертизы.

Ходатайство №4: о вызове свидетелей

Когда: нужны показания водителя, кладовщика, грузоотправителя, контрагента.

Норма: ст. 24.4 + ст. 25.6 КоАП.

Формат:

Прошу вызвать и допросить в заседании свидетеля:

Иванов Пётр Сергеевич, 1985 г.р. Должность: кладовщик склада ООО «Ромашка» Адрес: Москва, ул. Чертановская, д. 5, кв. 12 Телефон: +7 (999) 123-45-67

Обстоятельства, подлежащие выяснению:

1. Участие в погрузке ТС г.н. А123ВС77 14.03.2026.
2. Фактический вес груза по ТТН №456 от 14.03.2026.
3. Распределение груза по осям, схема погрузки.

Явка свидетеля обеспечена явочно.

Срок: с жалобой или в первом заседании.

Практика: суды вызывают свидетелей охотно, особенно если защита обеспечивает явку. После ФЗ-209 водитель — не субъект правонарушения по ст. 12.21.1, а обычный свидетель; это снимает прежние процессуальные риски. Подробно про свидетелей — в статье о свидетелях и письменных показаниях.

Ходатайство №5: о приобщении документов

Когда: у вас на руках документы, которые нужно ввести в дело: ТТН, путевой лист (по Приказу Минтранса № 368 от 11.09.2020), ГЛОНАСС, акты взвешивания, договоры, свидетельские заявления.

Норма: ст. 24.4 + ст. 26.2 КоАП (доказательства по делу).

Формат:

Прошу приобщить к материалам дела № 12-234/2026 следующие документы:

1. Копия ТТН № 456 от 14.03.2026 — 2 л.
2. Копия путевого листа № А-12/03 от 14.03.2026 — 1 л.
3. Распечатка трека ГЛОНАСС за период 14.03.2026 08:00 — 22:00 — 12 л.
4. Акт контрольного взвешивания от 14.03.2026 — 1 л.
5. Письменные показания свидетеля Иванова П. С. — 2 л.

Все документы имеют значение для правильного разрешения дела.

Практика: отказ — редкость. Если документ не относится к делу, суд может отклонить, но в 95% случаев приобщает.

Важно: документы на каждой странице должны быть заверены («копия верна», подпись, печать) — иначе приобщат как незаверенную копию, ценность ниже.

Ходатайство №6: о рассмотрении в отсутствие заявителя

Когда: защитник/юрист работает в другом регионе, личная явка нецелесообразна.

Норма: ст. 25.1 ч. 2 КоАП + ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП.

Формат:

На основании ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ прошу рассмотреть дело № 12-234/2026 в моё отсутствие.

Копию решения прошу направить почтой по адресу: [адрес].

Интересы в заседании представляет защитник Демина Е. А. по доверенности от 10.04.2026.

Практика: удовлетворяется автоматически, если есть представитель или если дело рассматривается в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП (автоматическая фиксация). Но — лучше иметь представителя, а не вовсе никого: без защитника дело часто уходит в «быстрый» отказ.

Ходатайство №7: о направлении запроса в ФГИС «Аршин»

Когда: нужна официальная выписка о статусе поверки АПВГК.

Норма: ст. 24.4 + ст. 26.10 КоАП + ФЗ-102 ст. 9 (требования к измерениям), 13 (поверка средств измерений).

Формат:

Прошу направить запрос в ФГИС «Аршин» (оператор — Росстандарт) для получения:

1. Сведений о поверке АПВГК [тип], заводской номер [XXX], регистрационный номер ГРСИ [реальный номер], в период с [начало года] по [дата фиксации].
2. Информации о действительности свидетельства о поверке на дату 14.03.2026.
3. Данных о ранее проводимых поверках (3 последние).

Зачем: ФГИС «Аршин» — единственная база с официальными данными о поверке. Если в ней пусто — поверка фактически не проводилась, штраф подлежит отмене. Подробно — поверка АПВГК через ФГИС «Аршин».

Практика: суды направляют запрос охотно, ответ приходит за 20–30 дней. Примерно в 5–10% кейсов всплывает, что поверка не зарегистрирована — готовое основание для отмены.

Ходатайство №8: о восстановлении срока обжалования

Когда: пропустили 10-дневный срок на жалобу (ст. 30.3 КоАП) по уважительной причине.

Норма: ст. 30.3 ч. 2 КоАП (восстановление пропущенного срока).

Уважительные причины (признаваемые судом):

• Болезнь, подтверждённая листком нетрудоспособности.
• Командировка с документами.
• Получение копии постановления позже даты вынесения (по почте через 15–20 дней — типичная ситуация с ЦАФАП).
• Несвоевременное уведомление защитника.
• Объективные сложности (стихийное бедствие, транспортная изоляция).

Неуважительные:

• «Не знал о постановлении» (знали — вам его отправили).
• «Был занят».
• «Не понимал, как обжаловать».

Формат:

Прошу восстановить срок обжалования постановления от 10.03.2026 о привлечении к ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обоснование: копия постановления получена по почте 25.03.2026 (конверт с почтовым штемпелем прилагается). С 20.03 по 30.03.2026 находился на больничном (листок прилагается). Жалоба подана 5.04.2026 — в пределах 10 дней со дня получения копии.

Приложения:

1. Копия почтового конверта.
2. Листок нетрудоспособности № ХХХ.
3. Доверенность на защитника.

Практика: восстанавливают в 60–70% случаев при нормальных основаниях. Про срок подробно — срок обжалования 10 дней.

Ходатайство №9: о снижении штрафа ниже низшего предела

Когда: не можете добиться отмены, но штраф — крупный. Актуально для юрлиц по ст. 12.21.1 КоАП, особенно по частям с повторностью и превышением свыше 50%.

Норма: ст. 4.1 ч. 3.2 и 3.3 КоАП (снижение ниже низшего предела).

Основание: размер штрафа в санкции статьи явно несоразмерен финансовому положению лица, характеру правонарушения и его последствиям. Позиции КС РФ, на которых базируется норма, — Постановление КС РФ от 25.02.2014 № 4-П и Постановление КС РФ от 17.01.2013 № 1-П.

Формат:

В случае невозможности отмены постановления прошу в соответствии со ст. 4.1 ч. 3.2 и 3.3 КоАП РФ снизить назначенный штраф, применив нижнюю границу — половину минимального штрафа по соответствующей части ст. 12.21.1 КоАП.

Обоснование:

1. Финансовое положение: чистая прибыль за 2025 — 1 800 000 ₽. Штраф в размере [сумма по постановлению] составляет [X]% годовой прибыли, что ставит под угрозу продолжение деятельности.

2. Смягчающие обстоятельства (ст. 4.2 КоАП):

   • Признание фактической стороны дела.
   • Первичное обращение за юридической помощью, содействие производству.
   • Статус субъекта МСП (выписка прилагается).
   • Отсутствие последствий (повреждений покрытия нет).
   • Социальная значимость (60% выручки — муниципальные контракты).

3. Правовая позиция:

   • Постановление КС РФ от 25.02.2014 № 4-П.
   • Постановление КС РФ от 17.01.2013 № 1-П.
   • Постановление Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Приложения: бухгалтерский баланс, декларация по УСН, выписки банка, копии муниципальных контрактов, выписка из реестра МСП.

Практика: работает в 40–60% случаев, в сочетании с сильным пакетом смягчающих. Реальный разбор — в кейсе о снижении штрафа с 1,2 млн до минимума санкции.

Важно: скидка 25% при оплате в 30 дней (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП в ред. ФЗ-490) применяется к ст. 12.21.1 и ст. 12.21.5 — это первый законный способ снижения. Ст. 4.1 ч. 3.2–3.3 — второй рычаг (через суд). По КС № 42-П оплата со скидкой не лишает права обжалования — оба инструмента можно применять одновременно.

Стратегия подачи

Первая инстанция

С жалобой (одним пакетом):

• Ходатайство № 2 (истребование документов) — обязательно.
• Ходатайство № 7 (ФГИС «Аршин») — если сомнения в поверке.
• Ходатайство № 4 (свидетели) — если есть, с обеспечением явки.
• Ходатайство № 5 (приобщение документов) — с перечнем имеющихся доказательств.

В первом заседании:

• Ходатайство № 3 (экспертиза) — если из истребованных документов видны признаки метрологических проблем.
• Ходатайство № 1 (отложение) — если нужно время на работу с поступившими документами.

В альтернативу (если дело проиграно):

• Ходатайство № 9 (снижение штрафа) — перед удалением суда в совещательную.

Апелляция

Все те же ходатайства — можно повторить, если первая инстанция отказала. Плюс:

• Обязательно письменно с подробным обоснованием.
• Ссылка на практику ВС и КС — Постановления КС № 4-П от 25.02.2014 и № 1-П от 17.01.2013, Постановление Пленума ВС № 5 от 24.03.2005, сложившаяся судебная практика Верховного Суда РФ.
• Новые доказательства, которые не были доступны в первой инстанции — приобщать по ст. 30.6 КоАП.

Частые ошибки

1. Устные ходатайства без протоколирования — потом не доказать, что оно вообще было заявлено. Всегда письменно или с отметкой в протоколе.
2. Шаблонные формулировки — «прошу учесть обстоятельства» без конкретики суд игнорирует.
3. Подача всего пакета в одном ходатайстве — суд одним определением может отказать во всём. Лучше 3–4 отдельных документа.
4. Отсутствие обоснования — каждый пункт требует «почему это нужно». Без обоснования — отказ.
5. Забытые приложения — «прилагается командировочное удостоверение» без самого удостоверения = нет основания для удовлетворения.
6. Поздняя подача — ходатайство об истребовании документов за 2 дня до заседания не успеет отработать. Срок — максимально заранее.
7. Использование условных реквизитов СИ и методик в шаблонах без замены — номера ГРСИ и МП нужно ставить реальные, по вашему конкретному АПВГК (получаются из ФГИС «Аршин» или описания типа на сайте Росстандарта).

Сводная таблица

Итого

Ходатайства — не формальность. Они формируют доказательную картину дела и дают суду процессуальные возможности пересмотреть позицию. Девять типов, перечисленных выше, покрывают 95% ситуаций по ст. 12.21.1 КоАП в редакции после ФЗ-209.

Общий совет: пишите письменно, обоснованно, с приложениями, заранее. И не стесняйтесь подавать несколько ходатайств в одном пакете с жалобой — это задаёт каркас всему делу.

Если не уверены, какие ходатайства применимы к вашему кейсу — оцените шансы через калькулятор. Для общей стратегии — почитайте 9 стратегий оспаривания штрафа и пошаговый план обжалования.